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宿城法院行政审判工作纪实
  发布时间:2016-05-08 08:53:22 打印 字号: | |

行政案件,俗称“民告官”,因其涉及政府行政行为和民生问题,审理难度较一般民事案件大得多。自201310月以来,宿城法院试点行政案件集中管辖、新行政诉讼法实施,行政审判工作面临新的形势和问题。统计数据显示,截至目前,该院共受理行政案件78件,较以往该院行政案件最多的年份增长650%,审结72件,结案率为92.31%

面对新的问题和挑战,围绕如何做到高效、实质性化解行政纠纷、破解“民告官”难题这一课题,宿城法院进行了怎样的探索和实践?

查清事实 释明法理

一起行政纠纷的产生,或是由于行政机关在执法过程中没有严格按照法律法规规定,使行政相对人权益遭受侵害,或是由于老百姓对政府行政执法行为存在误解甚至曲解。因此,查清案件事实,释明法律法理,找准双方当事人争议焦点,成为化解纠纷的关键所在。

工作中,宿城法院行政审判庭法官在收到案件后,首先会认真仔细阅卷,了解案情,分析症结所在。通过审查证据材料、当事人陈述等不能清晰还原相关事实的,承办法官会通过实地走访等方式查清案件事实。

在办理刘某诉某县房产登记一案中,双方当事人对涉案房屋过道位置争议较大。法官在查阅了当事人提供的房屋平面图等材料后,又驱车50多公里赶到涉案房屋所在地,实地查看了过道位置,走访了当地居民,此举对查明案件事实起到了重要作用。

立案登记制实施以后,法院行政案件收案数出现了大幅增长。立案登记制要求在受理案件时只进行形式审查,不少案件由于当事人的错误认识,起诉时错列了被告,导致被告不适格。法院经过审理发现这一情况后,按照法律规定,应当告知原告变更被告,原告不同意变更的,应驳回起诉。

在李某诉泗洪县某镇政府行政征收一案中,李某认为镇政府非法实施土地征收,破坏了基本农田,侵犯了其集体土地使用权。宿城法院审理认为,被告镇政府虽然在此过程中有行政行为,但没有征收土地的职权,其行为是受泗洪县政府职能部门的委托进行的,因此被告的行为后果应由委托方来承受。法官向原告作了充分解释说明,使原告明白了这一法律关系和规定。

类似的案件还有很多,法官做了大量的法律释明工作,缓解矛盾纠纷的同时也进行了普法教育。

此外,宿城法院在审理行政案件时还做了大量协调和解工作。“老百姓来法院打行政官司,很多时候是因为‘赌气’。”宿城法院专委、行政庭庭长施华说,“因此,我们在办案时,要本着行政纠纷实质性化解的原则,在严格按照法律规定的前提下,组织当事人协调和解,使双方在冷静、互谅的基础上处理纠纷,降低败诉方产生消极、抵触甚至极端情绪的几率,引导他们理性表达诉求,维护自身合法权益,促进社会和谐。”

强化研讨 良性互动

在司法改革工作中,宿城法院行政案件集中管辖,为行政审判“内部去行政干预,外部去地方干扰”提供了条件。

宿城法院在市中院的指导下,积极参与行政审判工作热点难点问题研讨。加强内部交流,注重协调配合,高度重视对新行政诉讼法实施可能带来的影响,加强行政庭和诉讼服务中心等相关部门之间的沟通交流,积极做好工作预案,科学应对新行政诉讼法实施后行政案件收案可能出现的新情况、新问题。

同时,宿城法院还为行政审判庭增配了审判人员,并大力强化行政法官业务素养,针对新行政诉讼法实施和办案过程中的疑难、热点问题,新购置了2000余元业务书籍,法官利用业务时间进行学习。

建言献策 加强宣传

为应对新《行政诉讼法》实施后可能出现的新情况、新问题,宿城法院对新《行政诉讼法》相关问题进行了认真梳理,完善了内部工作机制、要求全院干警加强学习、相关职能部门密切协作,还主动向区委、区人大、区政协报告工作开展情况,向区政府提出相关建议,支持和促进依法行政。

不仅如此,宿城法院还就审判中发现的行政机关行政执法过程中存在的问题向相关单位发送司法建议,并为政府决策提供法律咨询。

 

同时,宿城法院采取“线下”和“线上”相结合的方式,促进政府依法行政,进行普法宣传。“线下”指导——该院行政庭法官多次为行政机关执法人员讲法治课,对行政机关进行业务指导每年都超过500余人次。同时,行政庭还积极参与学校的法治教育活动,比如,为宿迁学院附属学校师生讲授法律课,受到师生热烈欢迎。“线上”普法——充分利用媒体和官方微博、微信等平台,结合诉讼服务中心诉讼引导、法律咨询等诉讼服务,大力开展新行政诉讼法普法宣传。通过官方微信微博推送新行政诉讼法及司法解释等相关宣传资料,扩大影响范围,使更多的群众受到法治教育。

来源:行政庭
责任编辑:朱来宽